---全国高职院校长赴德国培训班学习归来
刘  晓

    由国家教育部和国家外国专家局精心组织的全国首批高职高专院校领导培训班一行共21人由我任团长，于2006年10月21日出发前往德国，进行为期30天的学习座谈、考察访问，受到德方的热情接待，我们收获颇丰。这是高职教育从跨越式发展逐步转型为规范、内涵发展的关键时期，我们渴望借鉴与学习外部世界先进的高等职业教育，到德国培训正好圆了我们的梦想。

    1998年我还是中等专业学校校长时，参加了教育部组团到德国考察“双元制”职业教育，留下深刻印象，其完备的法律规定，严密准确分工的组织机构，鲜明的目标组成了一个世界领先的中等职业教育体系，为德国各类技术工人的培养奠定了一个坚实的基础。而这次到德国看高等职业技术教育，由于安排的时间长，走遍德国的东西南北，接受综合大学、应用技术大学、职业技术学院等十几个院校的培训学习，走访行业协会、参观实训、实习实验场地，考察研究院所、技术中心、高新科技开发区，与德国教育行政部门以及中国留学生座谈讨论。可以说对德国的各类教育有了一个深入的了解，尤其是其高等职业技术教育的多元与差异、改革与创新，对我国的高等职业技术教育有着广泛的借鉴与重要的启发。

    一、多元与差异。
    德国的高等职业技术教育是社会经济发展推动的产物。上世纪70年代初，计算机技术开始应用，知识经济初见端倪，使经济加速发展。社会需求一大批不同于“师傅”（中等职业教育培养目标）的、掌握着高端职业技术知识的应用型人才。于是德国社会开始出现一批或由中等职业学校“升办”，或由政府 、企业 ，甚至民间创办的高等专科学校（Fachhochschule），经过二十多年的发展到今天学校数已达170余所，在校生数约占半壁江山。成为对接中小学教育十三年，或有中等职业教育相当十三年后的高等职业技术教育。学习三年可获得学士学位。再读二年可获得硕士学位。德国社会统称这类学校为应用技术大学，如我们这次访问的“多特蒙德应用技术大学”，以区别于学术研究型综合大学，如“亚琛大学”。
    当时，还有部分联邦州创建高等职业技术学院，这些学院保持校企合作办学的“双元制”模式，学制短、实用性更强、工学交替，成为一种广泛欢迎的办学模式。特别是德国联邦各州1995年文教部长联席会议（德国是各州管各州的教育，由文教部长联合统一步调）决定采用这种模式高等职业技术学院的文凭与应用技术大学的文凭等值 。现今德国已有38所这种模式的学院。并且在一些应用技术大学内也存在采用“双元制”教学模式的职业学院。另外，在德国还有专门针对成人培训的短期高等职业技术学院30余所。

    所以德国的高等职业技术教育有多种模式。各个学校也各具特色。每个联邦州均根据本州的经济、社会发展的需求、特色来采用不同模式办教育，如巴符腾堡州的高等职业技术学院就大大多于应用技术大学，而在北威州甚至没有职业技术学院，但德国的高等职业技术教育，不管是什么模式，都属于一种教育类型。它是衔接中学、中职甚至成人的应用型职业技术教育，完成从学士到硕士的大学教育。
    这种类型学校培养目标都是以学生未来就业的岗位需要为导向，提出办学目标是“毕业生要更加接近顾客”的原则，把握企业人才的实际需求，确立专业的培养目标，与传统的综合型大学相比，它培养的是专业性强，侧重实际应用，其毕业生的工作岗位是大中型企业的技术骨干或小企业中的管理者及技术骨干。二十多年来，这类学校毕业生已成为德国经济及社会发展的生力军。

    二、改革与创新。
    随着信息化时代的到来，经济全球化已不可逆转。在一个逐渐平等竞争的世界平台，中国与印度等国家在迅速崛起。德国以及欧洲各国均已感到前所未有的危机。只有扩大欧洲联盟、加快欧洲统一进程，才能保持欧洲的经济与社会的发展，维护欧洲各国的利益。而教育必须摆在优先发展的战略地位，要使欧洲的教育始终处于世界领先的地位，并成为欧洲统一的先导。
    在1998年由德国、英国、法国、意大利四个欧洲大国倡导下，制定了欧盟各国统一教育改革的进程：即“博洛尼亚宣言”。发展到今天，已有45个欧洲国家参与这个统一的改革进程，其主要目地是应对形势、引入竞争、均衡发展、统一标准、国际合作、统一进程。
    在德国不论我们走到哪个学校，都在谈论“博洛尼亚宣言”。正是在“博洛尼亚宣言”的推动下，德国的教育在发生深刻的变化。尤其是学生免费、教师大锅饭的高等教育。

    首先，改革的是缩短学制。不论是综合大学，还是应用技术大学，包括职业学院，统一学习三年拿满180学分即可获得学士学位，毕业就业。而不是过去非要读5年半或5年拿到硕士学位毕业就业。而且要求不同国家、不同学校、相同专业的学分互认。明确了学士、硕士、博士的学习年限、学分标准，原来那种七、八年甚至十来年还在读大学现象一去不返了。

    其次，学生读大学要分摊一点成本费。每学期交500欧元，还有180欧元学籍注册管理费，虽遇到学生强烈反对，但不管怎么样，免费的德国高等教育，明年就划上句号。明年德国公立高校的行政教学管理及科研人员转为雇员，不再享受政府公务员终身待遇。老教授还是老的待遇，但有新的考核办法；新聘教授，有新的管理，各高校都提高对教学质量的管理，加大对教授业绩、成果的考核，增加对专业设置的评价论证，加强专业建设、课程改革，特别是新知识新技术的教学与应用。
    甚至有的学校，如“杜伊斯堡——埃森”大学就在大学管理中引入企业管理目标责任制，大学与州政府签订目标责任书，大学与各系部签订目标责任书，各系、部与教授和行政教学管理人员、科研人员签订目标责任书。按责任书明确职责 ，实施目标年度考核，确保教学质量与管理效率。

    正是在“博洛尼亚宣言” 下推行的这一系列改革措施，在固守传统的德国高校中激起了强烈的反响。“杜伊斯堡——埃森”大学抓管理的副校长对我们说：“学校的这个改革得罪了所有的教授和管理人员。但就这样为什么还要改革？整个形势的压力是一回事，更重要的是大学之间已开始激烈的竞争，一是联邦政府提出资助：“十所大学进入世界名校的计划”。二是联邦各州政府都在削减庞大的教育经费，提倡高校竞争，考评各大学业绩划分经费，推动大学成为独立法人自主营运，这样办不好的大学有可能破产，被兼并或者出局。
    这次培训中还发现不同类型的学校都在应对社会经济发展、人才的需求进行变革。综合大学从学术型、研究型走出来，在教学中向应用知识、实用技术靠拢。而应用技术型大学则大力加强科研创新的能力。这也正是“博洛尼亚宣言”所追求学校均衡发展的目标。

    不仅仅是改革，各个高校还都把创新摆在首要位置。因为只有创新才能使高校各具特色，如特里尔应用技术大学创建出，“零排放大学校园”，从自身实践中整合出新的理念，开发新的专业。如“物质流”理念就是循环经济、零排放、可持续发展，其开发的专业就有“环境经济”、“环境规划”、“环境工程”。其研发的项目与成果带动了一批环保企业，处于世界领先的水平。其在中国福建省做了四个工业园区及鼓浪屿的环境保护整体规划，为贵阳市循环经济可持续发展提供整套方案。
    这所学校是1996年创办，走的是国际合作、校际合作道路，与苏格拉底协议的247所学校合作往来，瞄准前沿科学，寻找新的途径。如他们的一项研究指出，任何一个宾馆酒店只要你改变传统习惯，使用其提供的方法就可以节能30%。学校的办学宗旨是：“改变自己，完善自己与自然和谐共生”。所以成为德国一所年轻的、最具有创新精神的应用技术大学。

    为了创新，德国的高校开展了广泛的合作，专业之间、学生之间、教授之间，主动设立论坛，共同研发项目。信息时代已使单打独斗的年代成为过去，只有共生才能共赢。
    国际合作、校际合作还反映在，我们每去一个学校最后谈的都是渴望与中国合作。如特里尔应用技术大学在中国找到了学校发展的希望也为德国先进环保企业带来了经济效益。 柏林应用商学院则由于先期（从1986年开始）与中国西南财大和江西财大合作办学，而获得欧盟30万欧元资助的“Eurpean  Asian  MBA”项目。联合欧中五所大学共同开发MBA教学模块，以期在2007年共同推出欧亚双硕士MBA经济管理课程，培养欧洲与亚洲双通的经济管理人才，以期进一步推动欧洲与中国经济共同发展。
    德国与欧洲各国都在 “博洛尼亚宣言”下，大力推进教育的改革与创新，以保证欧洲在世界科技创新的领先地位，“博洛尼亚宣言”的第一句话，开宗明义就是：科学技术与教育没有国界。其寓意深远，只有教育科技先进的、统一的欧洲才会可持续的繁荣与发展。

    作为一个高等职业技术学院的院长，这次培训有太多的感想，经济社会快速发展对我国高等职业技术教育的要求更高，对高等职业技术学院压力更大，而借鉴是最好最快的学习。德国人已经在高等职业技术教育中走出了一条路，我们还要左顾右盼吗？积极创造我们自己的多元与差异，奋起改革与创新。我们就能走出一条有自己特色的高等职业技术教育的大道。

（作者系湖南省政协副主席、民革湖南省委主委、长沙民政职业技术学院院长）